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中共长沙市芙蓉区委组织部 关于印发《芙蓉区不合格党员处置办法》 的通知

2015-9-9 0:08:56      点击:

各街道(园、局)党(工)委、区直机关各单位党组织:

    为贯彻落实《区委关于落实从严治党要求全面加强党的建设的实施意见》(芙蓉发〔20151)文件精神,经组织部部务会研究同意,现将《芙蓉区不合格党员处置办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共长沙市芙蓉区委组织部

201543

 


芙蓉区不合格党员处置办法

 

第一章

    第一条 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果,保持党的先进性和纯洁性,根据《党章》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔201421号)精神和省、市委组织部要求,结合我区《关于落实从严治党要求全面加强党的建设的实施意见》,制定本办法。

第二条 不合格党员处置的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党要管党、从严治党方针,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持“实事求是、稳妥慎重、事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的总要求。

第三条 处置不合格党员,要坚持标准、立足教育、准确定性、妥善处置,遵循以下原则:

(一)实事求是,客观公正。以事实为依据,以政策为准绳,严格要求不降低党员标准,但不搞上纲上线或蓄意整人,不定比例,不下指标。对不合格党员的处置意见要与本人见面,并允许申辩。

(二)发扬民主,群众参与。尊重党员的主体地位和民主权利,让广大党员充分发表意见、独立行使表决权。认真听取党外群众的意见。

(三)教育为主,慎重处置。立足于教育转化,引导存在突出问题的党员认真整改,不断提高自身素质;对经教育不改、问题性质严重的党员及时做出处置。

第二章 认定及处置方法

第四条 有下列情形之一者,可以认定为不合格党员:

(一)理想信念缺失

1.丧失共产主义理想信念,否认党的领导,反对党的现行路线、方针、政策, 损害党和国家形象的;

2.对党失去信心,参与邪教和其他非法组织或非法活动,热衷封建迷信活动的;

3.书面申请或多次在公开场合扬言退党的;

(二)政治立场动摇

4.在思想上、政治上、行动上不能自觉与党中央保持一致,不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规;

5.党性原则不强,是非不分,制造、传播、散布各类虚假信息,传播政治谣言及有损党和国家形象的言论,造成不良影响的;

(三)宗旨观念淡薄

6.在国家和人民生命财产受到威胁时袖手旁观,甚至临阵脱逃的;

7.侵占和损害国家、集体或群众利益,弄虚作假、骗取荣誉和待遇的;

8.破坏社会和谐,背后挑唆、煽动、激化群众矛盾,造成恶劣影响的;

9.以个人利益为由向党组织提出不合理要求,未得到满足无理取闹、拒不履行党员义务的;

10.为民服务意识差,自我要求不严,群众测评满意率较低或民主测评不合格票数较多的;

(四)工作消极懈怠

11.不思进取、不负责任、不敢担当,在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用;

12.阻碍区委、区政府中心工作,不支持配合依法征拆工作,甚至带头抵制或指使他人不配合的;

13.在项目建设中,煽动、参与、纵容他人滋事,强揽工程、阻工闹事,侵害建设投资方合法权益的;

14.搭建违章建筑,影响城市形象,侵犯公众利益,对执法主体下达的拆除通知置之不理的;

15.违反有关规定,利用职权为个人、亲友、小团体谋取不正当利益,索、拿、卡、要,乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资,庇护、支持违法乱纪行为的;

16.浮夸谎报,弄虚作假,歪曲事实真相,挪用、侵占集体资金、资产、资源的;

17.围堵党政机关,阻挠国家工作人员依法执行公务,经劝阻不改的;

18.工作责任心不强,因渎职失职行为,造成工作严重失误和重大经济损失的;

(五)组织纪律散漫

19没有组织观念,无正当理由连续六个月不参加党组织生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作,经教育仍不改正的;

20.违背民主集中制原则,不执行党组织决议、决定,违反规定或程序,搞打击报复,严重侵害党员民主权利的;

21.在党内选举、干部使用、评先评优、发展党员、民主评议、年终考评等工作中搞非组织活动,制造不公平现象,以拉票贿选、篡改结果、甚至威胁恐吓等手段达到个人目的的;

22.不维护安定团结,组织、鼓动、策划、支持、参与非正常上访等群体性事件,或参与未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动的;

23.违反保密规定,泄露党和国家秘密及党组织的其他保密事项的;

24.外出务工经商或其他原因长期外出,与党组织失去联系六个月以上,或由于家庭住址变更,不向组织关系所在党支部报告去向,既不转出组织关系又不办理流动党员相关手续的,或在转移党员组织关系过程中,超过六个月不把党员组织关系介绍信交给党组织的;

(六)道德行为失范

25.为人处事作风霸道,欺行霸市,坑蒙拐骗,敲诈勒索,组织参与打架斗殴,严重侵犯他人权利的;

26.不赡养老人、不抚养未成年子女,虐待家庭成员,造成恶劣影响的;

27.生活作风腐化,破坏他人家庭和谐,参与聚众赌博、吸毒、地下彩、高利贷、传销组织、色情活动,或制造、传播淫秽书刊、录像的;

28.故意损坏公共财物,严重破坏或污染环境,在公共场所聚众闹事,扰乱社会公共秩序的;

29.思想品质恶劣,污蔑、诽谤、传播他人隐私及个人信息,搞家族结盟,拉帮结派,利用家族势力打击报复、挑拨离间、破坏邻里关系和同志之间团结的;

(七)其他情况

30.由党支部认定的其他不合格情况。

第五条 不合格党员的组织处置主要有限期改正、退党、除名三种方式。对民主评议时发现并经核实犯有错误的预备党员,情节严重的,可取消预备党员资格;情节轻微的,可在讨论其转正问题时,给予批评教育或延长预备期。

(一)限期改正主要适用于:本人要求留在党内、接受党组织的教育帮助、决心按党员标准要求自己的党员,期限为一年。党员在限期改正期间其党员权利和义务不受影响。

(二)退党主要适用于:主动要求退党的,应予退党;本人无改正愿望、不愿接受党组织教育和纪律约束的,应劝其退党;经限期改正仍不符合党员条件的,应劝其退党。退党的人员一律从党组织中除名。

(三)除名主要适用于:应当退党但劝而不退,应从党内除名;没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的,经教育不改、或本人无意留在党内、或无法联系本人的,按自行脱党处理,从党内除名;党员主动要求退党,一般同意其退党,宣布除名。除名后五年内不得重新入党。

对违反党纪国法的不合格党员,移交纪检等部门处理。

第六条 对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员,不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,一般不因同一问题再进行组织处置;但有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处置,对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

第七条 对党员出国(境)定居,以及出国留学、劳务人员中的党员,按有关规定办理。对年老体弱、长期患病、行动不便,造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的,要加以甄别,不能简单认定为不合格党员予以处置。

第三章 处置程序

第八条 处置不合格党员,按以下程序进行:

(一)组织谈话。根据民主评议和测评情况初步认定不合格党员,党支部书记要在党员被评议为不合格党员后,尽快开展组织谈话,进行教育引导,做好思想政治工作。

(二)上报批复。党支部将初步处置意见、调查核实材料报党(工)委预审,其中拟作出劝退、除名处置的,党(工)委报区委组织部预审。召开支部大会通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论处置意见并进行表决。对作出限期改正处置的,由党(工)委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的,由党(工)委集体研究提出审批意见,报区委组织部审查批准。

对领导干部中不合格党员的处置,要事先按干部管理权限上报审批。

(三)反馈通报。党支部接到批复后,应及时向本人反馈,再次做好教育引导工作。党(工)委的批复要以一定形式在支部全体党员中进行通报。

(四)材料入档。不合格党员处置的相关材料要按人立卷归档,包括个人自评材料、调查核实材料、党支部决议、党(工)委批复、民主测评表、主要环节谈话记录等。

(五)教育帮助。加强处置后的思想政治工作,积极开展教育帮助,注意关心被处置党员的思想、工作、生活。对有困难的人员,党组织要切实给予关心和帮助;限期改正的期满后,要在组织生活会上进行民主评议,根据改正表现作出是否合格的决议;对受到劝退、除名处置的,要教育他们做一个合格公民,经教育提高,本人重新申请入党的,可以按有关规定重新入党。

第四章 组织保障

第九条 不合格党员处置工作在区委的领导下进行,由区委组织部负责组织实施。不合格党员处置审批权限由区属各党(工)委负责,处置结果及时报区委组织部备案。在特殊情况下,上级党组织有权直接决定给不合格党员组织处置。

第十条 各级党组织要认真贯彻党要管党、从严治党的方针,党(工)委书记作为第一责任人,党(工)委分管党建党务工作的班子成员作为主要责任人,党支部书记作为直接责任人,要切实履行职责,坚持标准程序,稳妥慎重地组织开展不合格党员处置工作。

第十一条 各级党组织要充分发挥党内民主,尊重党员民主权利,认真分析具体情况,认真调查处理受处置党员的意见和申诉,防止出现感情用事和借机打击报复现象,防止处置过激或过宽。

第十二条 各级党组织要加强不合格党员处置后的教育关心帮助,不得歧视被处置党员。认真规范处置材料签名归档工作,做到有据可查,使处置工作让本人认同、党员满意、群众认可、组织放心。

第十三条 区属各党(工)委要加强对处置不合格党员工作的指导督查,认真总结经验做法,形成加强基层党组织建设、纯洁党员队伍的长效机制。

第五章  

第十四条  本办法由中共长沙市芙蓉区委组织部负责解释。

第十五条  各级党组织可根据本办法,结合本单位实际制定开展不合格党员处置的实施细则。

第十六条  本办法自下发之日起施行。

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