芙蓉区围绕“五个三”做好绩效考核工作

2015-8-26 18:28:55      点击:

芙蓉区坚持以科学发展观和正确政绩观为指导,在全区全面推行绩效考核与管理,围绕“五个三”,(即制定指标体系把握“三原则”、考核方式方法坚持“三结合”、考核操作流程做到“三公开”、考评结果运用注重“三挂钩”、全员绩效考核做好“三延伸”),建立了以绩效为核心的领导班子和领导干部综合考核评价体系。

一、把握“三原则”,科学制订指标体系。一是导向原则。设定绩效目标时,始终把握导向性原则,区委、区政府要求什么,考核就考什么。2013年为“城管建设年”,就重点考核城市管理工作,2014年是“项目建设年”,就重点考核项目建设工作,2015年是“拆违控违年”,就重点考核拆违控违工作,努力做到把绩效目标设定的过程,成为统一思想、明确方向、服务大局的过程。二是可考原则。制定考核指标时,尽量少出现或不出现描述性、有弹性的指标,能量化的尽可能转化为量化指标考核,尽量减少和避免可考性差的指标,尽可能向标准化、平衡化要求靠近。在指标目标值的设定上,充分考虑基数、参数和变数,按照富于激励性的原则合理确定目标值。三是差异原则。对区直部门的考核评估,一级指标基本一致,二级指标则考虑各部门职能职责,主要考核各部门的工作重点、工作职能、工作特性。对街道的考核,充分考虑考核对象基础差异、工作重心、发展潜力等因素,力求目标符合各单位实际,不搞平均分配和“一刀切”。

二、坚持“三结合”,规范考核方式方法。一是分类考核与分层考核相结合。把全区所有单位分类进行横向比较,街道、区直部门和市垂直管理部门分开比,街道为一类,区直部门分成经济管理、社会发展、综合一类、综合二类四小类,垂直管理部门单独为一类,分类进行考核,同时,把全区所有单位分层进行纵向比较,按领导班子、班子正职和班子副职三个层次,按一定比例评出四个等次,考出差异,评出优劣。二是组织评价与群众评价相结合。在组织评价中,评价主体分上级评价、同级评价和下级评价,三者有机结合。针对不同的岗位确定评价主体,如对正职的评价以区领导和分管区领导为主,副职的评价以本单位正职和相关科室负责人为主。在群众评价中,委托国家统计局长沙城调队开展,综合采取民主测评、问卷调查、行风评议等方式,扩大群众参与渠道。三是日常考核与年终考核相结合。采取年终考核、半年讲评、季度督查、月度报告等方式,变年终一次性考核为平时经常性考核,解决年终考核“一锤定音”片面性问题。对街道财政税收、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的考核,按计划进度均衡完成任务占一定比例分值权重,分每月、每季、全年完成进度情况考核。建立各被考核单位的日常考核台帐,工作目标监控日常化。

三、做到“三公开”,严格考核操作流程。一是公开考核标准。考核目标制定先由单位自报,职能部门分解,区绩效办综合拟制,汇编成征求意见稿,充分听取各单位及分管区领导的意见,经绩效考核领导小组会、政府常务会和区委常委会研究审定后,下发给各被考核单位。等次评定标准、获奖加分标准、结果运用标准等,以文件形式下发到各被考核单位,考核标准全公开。二是公开考核过程。制定考核办法时,以发放征求意见稿、召开座谈会等形式反复公开征求各层次、各单位意见。出台具体规则时,通过召开工作会议,下发通知文件,网上发布信息等方式,让大家了解考核规程。进行日常考核时,日常考核的扣分情况定期以通报形式下发至各单位。实施年终考核时,严格按单位自查、考核组下单位考核、审定结果等步骤进行。三是公开考核结果。每年的考核情况集中通报讲评后,区绩效办将班子考核结果、干部的测评考察情况、民意调查收集的意见、建议等,都书面详实的向单位反馈,要求各单位召开民主生活会,好的总结经验,继续发扬;不好的分析原因,拿出整改方案。

四、实行“三挂钩”,注重考评结果运用。一是考核结果直接与“面子”挂钩。将绩效考核与干部年度考核实现有机整合,干部年度考核定档直接运用绩效考核结果排名,绩效考核落后的单位和个人原则上不得评先进,综合性评比一般直接运用绩效考核结果。区委、区政府召开年度全区绩效考核通报讲评大会,及时通报表彰、处理结果,让考评好的单位干部脸上有光,让考评差的单位干部脸上挂不住。二是考核结果直接与“位子”挂钩。将领导干部、一般干部绩效考核排名情况,作为干部提拔任用、调整交流的重要依据,凭实绩用干部。同时,后备干部的选拔也将干部考核情况作为重要依据。绩效考核结果差的干部,则采取诫勉谈话、分离培训,更严重的进行调整或免职。三是考核结果直接与“票子”挂钩。根据班子及班子成员绩效考核等次,由区绩效办会同区人社局、区财政局逐年提出绩效考核奖励兑现方案,考核结果排名好的,上浮奖金发放标准,排名差的,只发放奖金的一半,甚至无奖金发放。

五、做好“三延伸”,推进全员绩效考核。一是要求所有单位开展绩效考核。区绩效办出台全员绩效考核与管理意见,对全区各街道、区直各部门开展全员绩效考核作出明确规定,对考核范围、对象、内容、等次评定等提出具体要求。同时每年要求各单位结合自身实际,制定具体可行的考核实施方案,严格按照方案开展绩效考核工作,考核的方案、结果等报区绩效办审查备案。二是要求所有干部纳入绩效考核。除纳入区绩效考核的领导干部外,要求在编在岗的一般干部、临聘的所有员工都纳入考核,重点考核履行职责中取得的工作绩效,并从德、能、勤、绩、廉进行全面考核打分,按一定比例评定一、二、三等,2014年我区非班子成员总计评出三等个人30名,经过甄别,其中19人被评为基本称职,11人不称职。三是在特定群体开展绩效考核。在城管协管员、环卫工人等特定群体引入绩效考核管理,强化了优胜劣汰的竞争意识,促进了各项工作要求的贯彻落实。在全区科级后备干部群体中,我们也开展绩效考核,对后备干部进行有效管理,连续考核评价好的,提拔使用给予优先考虑,考评结果连续落后的,则考虑剔除出后备干部队伍。

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